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二、山東省青州市劉某剛等44人非法處置廢鐵桶污染環(huán)境案

【關(guān)鍵詞】

污染環(huán)境罪 危廢鐵桶 深挖線索 規(guī)范危廢處置

【基本案情】

被告人劉某剛等6人，系收購(gòu)、加工危廢鐵桶作坊主。

被告人孫某國(guó)等31人，系倒賣危廢鐵桶的“桶販子”。

被告人付某喜等5人，系“毛板”的收購(gòu)者和銷售者。

被告人門某新等2人，系危廢鐵桶加工場(chǎng)地提供者。

2017年10月至2019年3月，被告人劉某剛等6人在無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)且明知將盛裝化工原料、機(jī)油等危廢鐵桶加工成“毛板”會(huì)污染環(huán)境的情況下，仍從江蘇、山東等地的被告人孫某國(guó)等31人處收購(gòu)盛裝機(jī)油、化工樹(shù)脂及溶劑、苯類物質(zhì)的廢鐵桶，并在山東濰坊、淄博、東營(yíng)三地交界處的隱蔽區(qū)域租用被告人門某新等2人的廢棄院落、閑置民房，雇傭工人對(duì)收購(gòu)的危廢鐵桶進(jìn)行劈割、軋平加工成鐵板，后出售給天津、山東濰坊等地的被告人付某喜等5人進(jìn)行二次水洗，最終銷往浙江、河北、山西、福建等地的鐵制品加工企業(yè)，非法處置危廢鐵桶共計(jì)800余噸。上述人員在加工過(guò)程中，利用化學(xué)洗滌劑沖刷或焚燒等方式對(duì)桶內(nèi)殘留物進(jìn)行處理，在沒(méi)有采取任何防滲、防護(hù)措施情況下，將桶內(nèi)剩油、廢油和殘留危險(xiǎn)物隨意傾倒，對(duì)周邊的土壤造成嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，被污染土壤含有甲苯、苯酚、苯乙烯等十七種有毒有害成分。

【行政調(diào)查與刑事訴訟過(guò)程】

2018年11月14日，山東省濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局在牽頭開(kāi)展危險(xiǎn)廢物大排查大整治活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一小作坊對(duì)廢鐵桶進(jìn)行劈割、軋板作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)油污滿地。經(jīng)勘查初步確定屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌污染環(huán)境罪，遂將該案移交至青州市公安局。

青州市公安局立案?jìng)刹楹?，濰坊市公安機(jī)關(guān)抽調(diào)200余名警力，采取協(xié)同作戰(zhàn)、多點(diǎn)出擊方式，明確和統(tǒng)一偵查思路，逐步摸清犯罪鏈條，對(duì)證據(jù)進(jìn)行全方位固定，并于2019年3月26日集中收網(wǎng)，將劉某剛等主犯及骨干成員全部抓獲歸案。

針對(duì)辦案中遇到的事實(shí)認(rèn)定及取樣鑒定問(wèn)題，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市公安局和市檢察院根據(jù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，聯(lián)合召開(kāi)案情分析會(huì)并達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的HW49其他廢物，即“含有或者沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”，危險(xiǎn)特性為“T”（具有毒性）的規(guī)定，與危廢鐵桶沒(méi)有進(jìn)行物理隔離而被沾染的一般鐵桶亦應(yīng)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。2016年最高法、最高檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定，明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。因此，本案中危廢鐵桶收購(gòu)、販賣人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共犯，考慮到上述人員對(duì)危險(xiǎn)廢物的非法處置所起的重要作用，均應(yīng)認(rèn)定為主犯，作業(yè)場(chǎng)地的出租人所起作用較小，可以認(rèn)定為從犯。對(duì)于難以取樣、難以認(rèn)定危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)技術(shù)勘查人員共同取樣，生態(tài)環(huán)境部門指派專家，及時(shí)出具相關(guān)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定證明。同時(shí)，青州市檢察院就犯罪嫌疑人主觀故意認(rèn)定、抽樣取證、案件管轄等方面向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充完善證據(jù)的意見(jiàn)，并建議對(duì)涉案的窩點(diǎn)、車輛、人員、企業(yè)深挖徹查。

為能及早發(fā)現(xiàn)并打擊此類違法犯罪，2019年1月，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局會(huì)同市公安局、交通運(yùn)輸局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、案件移送、信息共享等工作機(jī)制。針對(duì)涉案企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本，違法銷售危廢鐵桶的行為，2019年4月，青州市公安局向企業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出由產(chǎn)廢企業(yè)改進(jìn)危廢儲(chǔ)存方式、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物管控和再利用等公安建議函。為促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管，2020年6月，青州市檢察院向市生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議書(shū)，建議開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保危廢鐵桶得到正規(guī)無(wú)害化處理。同時(shí)，青州市公檢環(huán)三部門通過(guò)媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，積極開(kāi)展了環(huán)境污染防治宣傳活動(dòng)。

青州市公安局偵查終結(jié)后，陸續(xù)以劉某剛等人涉嫌污染環(huán)境罪向青州市檢察院移送審查起訴。2019年10月25日至2022年1月5日，青州市檢察院以被告人劉某剛等44人涉嫌污染環(huán)境罪先后提起公訴，根據(jù)各被告人在犯罪中的地位作用、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪態(tài)度，依法分別提出判處有期徒刑四年至拘役二個(gè)月不等刑期，并處罰金人民幣6萬(wàn)元至5000元不等的量刑建議。青州市人民法院經(jīng)審理后先后作出一審判決，認(rèn)定劉某剛等44人均犯污染環(huán)境罪，并全部采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。宣判后，劉某剛等4人以部分事實(shí)認(rèn)定有誤或量刑過(guò)重為由提出上訴，濰坊市中級(jí)人民法院經(jīng)審理先后分別裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

1.注重以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持深挖擴(kuò)線。非法處置危險(xiǎn)廢物往往涉及生產(chǎn)、出售、購(gòu)買、運(yùn)輸、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊，徹底查清犯罪網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪源頭。此案的成功辦理源于危險(xiǎn)廢物大排查大整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的一條“洗桶軋板”的線索，通過(guò)順線深挖，將危廢桶流出企業(yè)、“劈桶”作業(yè)、運(yùn)輸司機(jī)、“清洗毛板”犯罪四級(jí)黑色鏈條串聯(lián)，成功鎖定違法產(chǎn)廢企業(yè)，使一個(gè)桶牽出了一串案，最終摧毀了這一“立足”濰坊周邊、“覆蓋”山東省內(nèi)、“輻射”全國(guó)7省的特大非法處置廢包裝桶犯罪網(wǎng)絡(luò)，一舉斬?cái)嗪谏骀湕l，揭開(kāi)了危廢包裝桶處置的“潛規(guī)則”，切實(shí)做到打深打透。

2.注重訴源治理，搭建環(huán)保“防火墻”。非法處置危險(xiǎn)廢物行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，危及人民群眾身體健康。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議書(shū)、公安建議函等方式，推動(dòng)相關(guān)部門開(kāi)展規(guī)范整治；同時(shí)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范化處置危險(xiǎn)廢物，通過(guò)以案釋法等方式開(kāi)展環(huán)境污染防治教育，提高社會(huì)公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境危害性的認(rèn)識(shí)，依靠人民群眾共同防治污染環(huán)境違法犯罪行為。

三、北京市密云區(qū)夏某江等5人洗洞污染環(huán)境案

【關(guān)鍵詞】

污染環(huán)境罪 非法采金 洗洞 廢舊礦洞治理

【案情簡(jiǎn)介】

被告人夏某江，系洗洞行為發(fā)起人、組織人、受益人。

被告人王某、金某平，系洗洞行為受益人，輔助夏某江組織洗洞行為。

被告人李某路，系洗洞行為出資人、受益人。

被告人陳某富，系實(shí)施洗洞行為負(fù)責(zé)人、受益人。

被告人夏某江在北京市密云區(qū)打工期間，得知有一處廢棄黃金礦洞，因北京市自2003年起禁止開(kāi)采金礦已廢棄多年。為牟利，夏某江聯(lián)系熟悉采礦行業(yè)的被告人王某商議，由夏某江負(fù)責(zé)聯(lián)系熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的被告人金某平，為在該廢礦洞內(nèi)非法采金提供便利；由王某聯(lián)系出資人和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施負(fù)責(zé)人，共同利用該礦洞非法開(kāi)采金礦牟利。后王某找到被告人李某路出資購(gòu)買采礦所需設(shè)備以及物品，找到被告人陳某富作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織工人實(shí)施采金行為。2020年7月至8月間，夏某江、王某、金某平、李某路、陳某富5人就合作方式、出資數(shù)額、收益比例形成一致意見(jiàn)后，組織工人借助礦洞內(nèi)地勢(shì)特點(diǎn)修建多個(gè)蓄水池，使用主要成分為有機(jī)氰化物的黃金選礦劑、氫氧化鈉等物質(zhì)的溶液，噴淋到礦洞巖壁和底部碎石中非法采金（俗稱“洗洞”）。整個(gè)過(guò)程未采取任何防護(hù)措施和廢水、廢渣收集處置程序，致使洗礦廢水直接排入山體裂隙和礦洞底部土壤中。經(jīng)檢測(cè)，該洗礦廢水中含總氰化物。夏某江、王某等人的洗洞作業(yè)行為，嚴(yán)重污染山體裂隙和礦洞底部土壤。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年9月8日，北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)后，在廢礦洞內(nèi)查獲3名非法開(kāi)采金礦的工人并扣押作案工具。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分析，存在污染環(huán)境和破壞礦產(chǎn)資源雙重危害，密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)行刑銜接協(xié)同工作機(jī)制，與北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)密云分局分別就職權(quán)范圍內(nèi)污染環(huán)境與非法采礦的違法事項(xiàng)展開(kāi)調(diào)查，密云區(qū)人民檢察院就調(diào)查方向、證據(jù)固定等全過(guò)程開(kāi)展指導(dǎo)和支持，密云公安分局積極提供相關(guān)協(xié)助，迅速開(kāi)展偵查取證工作。

針對(duì)非法采礦行為，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)扣押的活性炭系開(kāi)采金礦所得半成品物質(zhì)，其中含金（Au）金屬約115.45克，該礦產(chǎn)品價(jià)值低于刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)污染環(huán)境行為，區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣并委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢液進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，廢液中含總氰化物且濃度范圍分布在51.6—218mg/L，超過(guò)北京市水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)總氰化物排放限值0.2mg/L。但因現(xiàn)場(chǎng)扣押的黃金選礦劑外包裝上注明其主要成分為有機(jī)氰化物，且標(biāo)注“有機(jī)環(huán)?！弊謽?，嫌疑人辯解洗洞過(guò)程無(wú)毒。礦洞廢渣能否認(rèn)定為國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物，廢液是否屬于有毒物質(zhì)，成為構(gòu)罪焦點(diǎn)?；诖耍瑓^(qū)檢察院通過(guò)深入分析洗金作業(yè)原理結(jié)合刑事證明要求，提出檢測(cè)鑒定的基本內(nèi)容以及所需鑒定能力；區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托中國(guó)政法大學(xué)法庭科學(xué)技術(shù)鑒定研究所作為本案的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)。經(jīng)取樣檢測(cè)，該廢水具有水生生物毒性，急性類別為Ⅰ，屬于有毒物質(zhì)。雖然行為人使用的是有機(jī)氰化物選礦劑，較之無(wú)機(jī)氰化物選礦劑毒性降低、穩(wěn)定性更好，但二者化學(xué)反應(yīng)原理基本一致，該廢液沖洗過(guò)后形成的廢渣屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》HW33項(xiàng)的危險(xiǎn)廢物。由此區(qū)生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定夏某江、王某等人涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪并移送公安機(jī)關(guān)，區(qū)公安分局于2021年1月13日立案?jìng)刹椤?/span>

偵查過(guò)程中，密云區(qū)公安分局圍繞黃金選礦劑、氫氧化鈉等物質(zhì)來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方式、盜采礦產(chǎn)流向、涉案人員身份及責(zé)任，開(kāi)展偵查取證工作。同時(shí)，區(qū)檢察院同步開(kāi)展證據(jù)審查，就案件證據(jù)鏈條的固定和完善提出明確方向。因夏某江等人洗洞作業(yè)簡(jiǎn)陋，任由含有急性毒性的液體噴淋到礦洞巖壁和底部碎石并滲漏至裂隙和土壤，沖洗過(guò)的有毒廢渣散布于山洞中難以區(qū)分和稱重，為此，經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)勘查后確定以通過(guò)滲坑、裂隙等逃避監(jiān)管方式處置有毒物質(zhì)入罪，將洗洞行為導(dǎo)致大量有毒廢渣在礦洞內(nèi)堆積對(duì)土壤以及地下水可能造成潛在影響作為量刑情節(jié)。區(qū)公安分局偵查終結(jié)后，于2022年3月24日以夏某江、王某涉嫌污染環(huán)境罪，向區(qū)檢察院移送審查起訴。

密云區(qū)檢察院受理后，于2022年6月17日以被告人夏某江、王某涉嫌污染環(huán)境罪依法提起公訴，建議對(duì)曾犯同種犯罪且起到組織作用的夏某江從重處罰。同時(shí)，就審查中發(fā)現(xiàn)的其他3名共犯線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查，該3名共犯后期陸續(xù)到案，5名作案人全部落網(wǎng)。

2022年8月至12月間，密云區(qū)人民法院以犯污染環(huán)境罪，分別判處被告人夏某江、王某、金某平、李某路、陳某富有期徒刑一年五個(gè)月至八個(gè)月不等，分別并處罰金2萬(wàn)元至1萬(wàn)元不等。以上被告人均未上訴，判決均已生效。

案件辦結(jié)后，密云區(qū)檢察院針對(duì)案件背后暴露出的礦產(chǎn)資源管理漏洞，向?qū)俚卣拖嚓P(guān)單位分別制發(fā)加大對(duì)廢舊礦洞監(jiān)督管理工作的檢察建議，建議從源頭避免類似犯罪的發(fā)生。廢舊礦洞現(xiàn)均已封洞。

【典型意義】

1. 發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，合力破解難題。我國(guó)刑法以及司法解釋，對(duì)污染環(huán)境罪中有毒物質(zhì)認(rèn)定有嚴(yán)格限制，這也是司法實(shí)踐中“洗洞”類污染環(huán)境案定罪的難點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，該類犯罪行為所利用的工具和手段更披上了“有機(jī)”“環(huán)保”的外衣，很大程度上增加了案件認(rèn)定難度。辦案中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)通力合作，明確廢渣屬于危險(xiǎn)廢物，并在廢渣數(shù)量無(wú)法確定的情況下，以通過(guò)滲坑、裂隙等逃避監(jiān)管方式處置有毒物質(zhì)入罪，為同類案件找到了一條可資借鑒的辦理路徑。

2. 注重系統(tǒng)治理，構(gòu)筑保護(hù)屏障。辦案中，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)境、礦產(chǎn)資源執(zhí)法機(jī)關(guān)積極做好系統(tǒng)治理“后半篇文章”，以個(gè)案辦理為依托，深挖行為人需循礦線作業(yè)、距離水源近、人工搬運(yùn)物品便利等作案特點(diǎn)，在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展排查，并通過(guò)檢察建議、專項(xiàng)報(bào)告等多種方式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)更高層面的打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案及時(shí)出臺(tái)和實(shí)施，有效消除同種風(fēng)險(xiǎn)隱患和堵塞管理漏洞，形成全方位保護(hù)屏障，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的效果。

四、天津市武清區(qū)李某文等26人跨省處置廢鉛蓄電池污染環(huán)境案

【關(guān)鍵詞】

污染環(huán)境罪 廢鉛蓄電池 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 跨省協(xié)作

【基本案情】

被告人李某文、劉某順、周某瑞，系廢鉛蓄電池回收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者。

被告人趙某等16人，系倒賣廢鉛蓄電池給回收點(diǎn)的商販。

被告人李某光等7人，系廢鉛蓄電池回收點(diǎn)工人。

被告人孟某國(guó)等4人，系收購(gòu)回收點(diǎn)的廢鉛蓄電池并用于非法煉鉛的人員。（分別被河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)司法機(jī)關(guān)處理）

2018年至2020年7月間，被告人李某文、劉某順、周某瑞等人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，冒用已取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的公司名義，先后在天津市武清區(qū)東馬圈鎮(zhèn)等地有關(guān)廠房、院落或小樹(shù)林內(nèi)，雇傭被告人李某光等人收購(gòu)、拆解廢鉛蓄電池，并將拆解蓄電池收集的酸液通過(guò)滲坑、下水道等方式排入無(wú)防滲措施的土壤或公共排水系統(tǒng)。

被告人趙某等人明知被告人李某文等人非法拆解、處置廢鉛蓄電池，仍分別將非法收購(gòu)的150余噸至10余噸不等的廢鉛蓄電池倒賣給李某文等人，并參與酸液排放傾倒。經(jīng)認(rèn)定，上述廢鉛蓄電池及拆解蓄電池過(guò)程中產(chǎn)生的鉛、酸均屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)檢測(cè)，上述地點(diǎn)多處土壤的鉛含量、酸數(shù)值明顯高于正常土壤，已被嚴(yán)重污染。

被告人李某文、劉某順、周某瑞等人將經(jīng)處理后的3600余噸廢鉛蓄電池，分別出售給森某公司，以及河北省寬城滿族自治縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣等地的被告人孟某國(guó)等人。被告人孟某國(guó)等人將收購(gòu)的廢鉛蓄電池用于非法煉鉛，嚴(yán)重污染環(huán)境。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年7月，天津市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接群眾舉報(bào)，反映武清區(qū)一閑置院落周邊長(zhǎng)期有刺激性氣味，影響生產(chǎn)生活。接報(bào)后市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立專案組，迅速開(kāi)展核查工作，鎖定位于武清區(qū)的3處非法處置廢鉛蓄電池“黑窩點(diǎn)”和李某文等3名涉案人員，并圍繞涉案人員進(jìn)一步開(kāi)展深度研判，逐步摸清該團(tuán)伙上下游人員基本情況，以及作案規(guī)律，為集中收網(wǎng)打擊奠定了基礎(chǔ)。2020年7月，市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)抽調(diào)120余名警力，成立3個(gè)抓捕組，會(huì)同30余名生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和檢測(cè)檢驗(yàn)人員，對(duì)涉案地點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)抓獲李某文、李某光等回收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、工人，以及倒賣廢鉛蓄電池商販，查獲廢鉛蓄電池170余噸。天津市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)20萬(wàn)元。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局將李某文等人涉嫌刑事犯罪案件移送武清公安分局立案?jìng)刹椤?/span>

武清區(qū)檢察院就深挖廢鉛蓄電池來(lái)源、徹查窩點(diǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、及時(shí)收集固定客觀證據(jù)等方面提出工作建議。通過(guò)深挖細(xì)查犯罪線索，武清公安分局發(fā)現(xiàn)多人多次向多個(gè)回收點(diǎn)倒賣廢鉛蓄電池的線索，又陸續(xù)抓獲趙某等27名倒賣廢鉛蓄電池給回收點(diǎn)的商販及1名已離職的回收點(diǎn)工人，追加認(rèn)定非法收集、拆解、處置廢鉛蓄電池3600余噸。武清區(qū)檢察院與武清公安分局，就先后抓獲的28名上游倒賣人員是否均構(gòu)成共犯等問(wèn)題進(jìn)行研究。其中，趙某等16名上游倒賣人員明知李某文等人無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，多次向其低價(jià)出售廢鉛蓄電池，并參與回收點(diǎn)內(nèi)的打孔排酸行為，應(yīng)認(rèn)定為污染環(huán)境罪的共犯，由武清公安分局移送審查起訴；另12人僅向李某文等人倒賣少量廢鉛蓄電池，且未參與排放酸液，系一般違法人員，不構(gòu)成污染環(huán)境罪的共犯，不宜按犯罪處理，由武清公安分局依法作出行政拘留處罰。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各案發(fā)地點(diǎn)土壤和水體采樣檢測(cè)結(jié)果，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

2020年10月20日，該案移送審查起訴后，武清區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)回收點(diǎn)的廢鉛蓄電池還流向在外省區(qū)非法煉鉛的孟某國(guó)等人（孟某國(guó)等人因長(zhǎng)期從事非法收集、處置危險(xiǎn)廢物在外省市已被查處）。為深挖細(xì)查廢鉛蓄電池流向，徹底摧毀倒賣廢鉛蓄電池網(wǎng)絡(luò)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同專案組乘勝追擊、協(xié)同作戰(zhàn)，與外省區(qū)合力打擊跨省污染環(huán)境的利益鏈條。一是擴(kuò)線鎖定涉及河北、內(nèi)蒙古等外省區(qū)的上下游涉案違法犯罪嫌疑人，充分利用公安機(jī)關(guān)線上異地辦案協(xié)作機(jī)制，與外省區(qū)快速互通共享證據(jù)材料，防止上下游犯罪行為人惡意串通、隱匿證據(jù)。二是在內(nèi)蒙古自治區(qū)屬地相關(guān)部門大力支持下，武清區(qū)檢察院、武清公安分局共同派員赴該區(qū)林西縣、突泉縣等地開(kāi)展補(bǔ)充偵查、訊問(wèn)取證工作，及時(shí)搜集固定相關(guān)證據(jù)，全面客觀還原案件事實(shí)。三是通過(guò)線上視頻隨時(shí)與外省區(qū)相關(guān)部門連線，互通案件進(jìn)展情況，充分研商各環(huán)節(jié)參與人的犯罪情節(jié)、地位作用，確保案件定罪量刑準(zhǔn)確均衡。

2021年3月23日，武清區(qū)檢察院對(duì)李某文等26人以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。武清區(qū)人民法院于2022年11月21日、12月16日分別作出判決，被告人李某文等26人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年至八個(gè)月不等，并處罰金10萬(wàn)至3000元不等，判決均已生效。經(jīng)另案處理，孟某國(guó)等4人因犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年六個(gè)月至三年六個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)至8萬(wàn)元不等。

【典型意義】

1.多部門跨省協(xié)作提升打擊合力。本案?jìng)赊k中，公安機(jī)關(guān)以“人”為主，負(fù)責(zé)抓捕審訊；生態(tài)環(huán)境部門以“物”為主，負(fù)責(zé)對(duì)廢鉛蓄電池和被污染的土壤進(jìn)行先期保管及取樣監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間出具環(huán)境鑒定報(bào)告，形成行刑無(wú)縫銜接、涉案物品保管移交暢通、案件快偵快破的辦案機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)派員參與上下游犯罪取證工作，針對(duì)不同涉案人員在案件中所發(fā)揮的作用，及時(shí)提出是犯罪還是一般違法等意見(jiàn)和建議，并對(duì)提取固定證據(jù)進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。本案依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制，深挖擴(kuò)線全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點(diǎn)6個(gè)，摧毀處置廢鉛蓄電池利益鏈條3個(gè)。

2. 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)構(gòu)建共治格局。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)、拓寬環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法方式等方面發(fā)揮著重要作用。2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求各地拓寬網(wǎng)絡(luò)、微博微信等舉報(bào)渠道，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。天津市通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)解決了多起群眾反映突出的危險(xiǎn)廢物、大氣污染等環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，推動(dòng)形成全民支持、參與的生態(tài)環(huán)保新格局。本案中，天津市對(duì)舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)，極大激發(fā)了廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的熱情，2021年下半年該市環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào)數(shù)量同比增長(zhǎng)39.3%，2022年該市舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案件數(shù)量是2021年的8倍。